Henüz OHAL KHK’leri bile yayınlanmadan çok önce ”Emniyet Hizmetleri – Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı” hakkında çıkmış ve çıkacak olan Kanun ve Kanun tasarılarından çokça bahsetmiş ve önemli düzenleme ve değişikliklerin yapılacağını ifade etmiştim.

20 Temmuz 2016’dan günümüze kadar 18 adet KHK çıkarıldı ve bunların çok büyük bir bölümü de TSK’nın yeniden yapılanması için gerekli olan düzenleme ve değişiklikler oldu. Bu yapılanmanın içinde aynı zamanda M.S.B.’lığı büyük ölçüde yer alırken İçişleri B.’lığı için de önemli değişiklikler oldu.

Son çıkarılan dört adet KHK’den 682 sayılı KHK’yi dikkatlice incelediğimizde bu KHK’nin baştan sona kadar JANGENKOM – SAHİLGÜVKOM ve Emniyet Genel Md.’lüğü personelinin disiplin mevzuatına ilişkin Madde hükümleri olduğunu görüyoruz.

Şimdi 682 sayılı KHK’nin bazı bölümlerine bakalım izninizle;
GENEL GEREKÇE (bölümünden) :
OHAL kapsamında, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik K.lığının yapısı değiştirilerek, tüm unsurlarıyla birlikte İçişleri Bakanlığı’na bağlanmış, ayrıca disiplin işlerine ilişkin özel düzenleme yapılana kadar Jandarma ve Sahil Güvenlik personelinin disiplin suç ve cezalarının Emniyet teşkilatı disiplin mevzuatına göre belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Hazırlanan KHK’nin temel amacı, genel kolluk görevi yürüten kurumların iç disiplininin sağlanması ve hukuka uygun olarak hareket etmeye yönelik usül ve esasların belirlenmesi şeklinde de ifade edilebilir.

MADDE GEREKÇELERİ (bölümünden) :
Tanımlar :
MADDE 3 – (1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasında;

a) Amir: Kadro ve kuruluş yönünden bağlı olunan kimse ile amir olarak yetkilendirilmiş olan diğer kişileri ifade eder.

(Şimdi hemen adı geçen personelin daha önce tabi olduğu 211 sayılı İç Hizmet K.’daki AMİR tanımına bakalım;)

Madde 9– Amir: Makam ve memuriyet itibariyle emretmek salahiyetini haiz kimsedir. Bunun emri altındakilere maiyet denir.

(211 sayılı İç Hizmet K.’da DİSİPLİN tanımı yapılmışken tüm maddeleri disiplinle ilgili olan bu KHK’de DİSİPLİN tanımı yapılmamış…!!!)
İç Hizmet K.’daki ”Disiplin” tanımı : 
Madde 13 –Disiplin: Kanunlara, nizamlara ve amirlere mutlak bir itaat ve astının ve üstünün hukukuna riayet demektir.

682 sayılı KHK’nin önemli birkaç maddesine bakalım;

Disiplin cezaları :
MADDE 7 – (1) Personele verilecek disiplin cezaları şunlardır:
ç) Kısa süreli durdurma: Personelin bulunduğu kademede ilerlemesinin dört, altı veya on ay süre ile durdurulmasıdır.

d) Uzun süreli durdurma: Personelin bulunduğu kademede ilerlemesinin oniki, onaltı, yirmi veya yirmidört ay süre ile durdurulmasıdır.

MADDE — 8’in 7 inci fıkrasının (a) ve (b) bentleri:
(7) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında, terfileri 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu hükümlerine tabi olan personelin;
a) Kısa süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının 1/5’i ila 1/4’ü,
b) Uzun süreli durdurma cezası verilmesini gerektiren hallerde brüt aylıklarının 1/3’ü ila 1/2’si, kesilir.

MADDE 34 – (1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamede hüküm bulunmayan hallerde 657 sayılı Kanunun disipline ilişkin hükümleri uygulanır.

(2) 657 sayılı Kanundaki kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, bu Kanun Hükmünde Kararnamedeki uzun süreli durdurma cezası gibi telakki edilir ve uygulanır.

(3) Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında terfileri 926 sayılı Kanun hükümlerine tabi olan personel hakkındaki kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, 8 inci maddenin yedinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri hükmüne göre yerine getirilir.

Y O R U M:

Askeri Mahkeme, AYİM v.b. yok. Disiplin kurullarınca alınacak KISA – UZUN SÜRELİ DURDURMALAR sonucunda aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durudurulması cezası alınabilir. Ancak, cezanı çektikten sonra kademe ilerlemesini de yaparsın aylığını da tam olarak almaya devam edersin. Öyle 926 TSK Personel K.’daki gibi ”Terfiler 30 Ağustos’ta yapılır” gerekçesiyle emekli olana kadar hep bir sonraki 30 Ağustos’u beklemezsin. Hatta; 926’ya göre emekli olsan da bu ızdırabı çekmeye devam ettiğin gibi öldükten sonra geriye bıraktıkların da bunu çekmeye devam ediyor…!!!

S O N U Ç : ***

Suç Cezasız Kalmaz Ancak, Ömür Boyu Süren Ceza da Olmaz*** Umarım M.S.B.’lığı bünyesine alınan Kuvvet Komutanlıklarında da bu uygulamalar adaletli biçimde gerçekleştirilir. Sağlıklar dilerim… 

Fahrettin BAĞRI 

(E) Maliye Astsubayı