Muhtelif illerdeki İstinaf mahkemeleri birbirlerinin verdiği kararlardan farklı veya tam tersi KESİN kararlar vermeleri halinde, kararı veren istinaf mahkemelerinden biri veya aykırı kararlardan etkilenenlerden biri, içtihadın birleştirilmesi veya değiştirilmesi için “Danıştay içtihadı birleştirme kuruluna” başvurabilirler. Danıştay İçtihadı Birleştirme Kurulu kararlarına, Danıştay daire ve kurulları ile idare mahkemeleri uymak zorundadır.

2575 sayılı Danıştay kanunu ve ilgili maddeleri aşağıdadır. 
İçtihatları birleştirme kurulunun görevleri

Madde 39 – İçtihatları Birleştirme Kurulu, dava dairelerinin veya idari ve vergi dava daireleri kurullarının kendi kararları veya ayrı ayrı verdikleri kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık görüldüğü veyahut birleştirilmiş içtihatların değiştirilmesi gerekli görüldüğü takdirde, Danıştay Başkanının havalesi üzerine, Başsavcının düşüncesi alındıktan sonra işi inceler ve lüzumlu görürse, içtihadın birleştirilmesi veya değiştirilmesi hakkında karar verir.

İçtihatların birleştirilmesini istemeye yetkili olanlar

Madde 40 – 1. İçtihatların birleştirilmesi veya birleştirilmiş içtihatların değiştirilmesi, Danıştay Başkanı, konu ile ilgili daireler, idari ve vergi dava daireleri kurulları veya Başsavcı tarafından istenebilir. 
2. Aykırı kararlarla ilgili kişiler, içtihatların birleştirilmesi için Danıştay Başkanlığına başvurabilirler.

3. Kurulun, içtihatların birleştirilmesi veya değiştirilmesi hakkındaki kararları, gönderildikleri tarihten itibaren bir ay içerisinde Resmi Gazete'de yayımlanır

4. Bu kararlara, Danıştay daire ve kurulları ile idari mahkemeler ve idare uymak zorundadır.