Ä°ÅžTE BU BÄ°ZÄ°M HÄ°KAYEMÄ°Z
Bizim hikayemiz çok daha eskilere dayanıyor ama 2003 yılında çıkarılan 4861 sayılı Kanunun şimdiye kadar çok fazla konuşulmayan taraflarına bakalım izninizle;
Resmi Gazete Tarih ve No'su: 06.06.2003 - 25130
GENEL GEREKÇE bölümünden;
Türk Silâhlı Kuvvetlerinde astsubaylar; subaylar ile askerlik yükümlülüğünü yerine getirmek üzere silâh altına alınan erbaş ve erler arasında ve subayların yardımcısı konumunda olup, Silâhlı Kuvvetlerin profesyonel insan gücünün önemli bir kısmını oluşturmakta ve özellikle idarî ve teknik hizmetlerde istihdam edilmektedirler.
Mevcut sisteme göre astsubaylar, Türk Silâhlı Kuvvetlerinin astsubay okullarında yetiÅŸtirimektedirler. Astsubay okulları ise astsubay hazırlama okulları ve astsubay sınıf okullarından oluÅŸÂmaktadır. Astsubay hazırlama okullarında, lise düzeyinde öğrenim verilmekte, bu okullardan mezun olan öğrenciler, astsubay sınıf okullarında bir yıl süreli eÄŸitim ve öğretime tâbi tutulmakta ve müteakiben astsubay çavuÅŸ rütbesi ile hizmete baÅŸlamaktadırlar. Astsubay sınıf okullarına, astsubay hazırlama okulu mezunlarına ilâve olarak sivil lise ve dengi okul mezunları ile meslek yüksek okulu ve fakülte mezunlarından öğrenci alınmaktadır.
Türk Silâhlı Kuvvetlerinin profesyonel insan gücünün önemli bir kısmını oluÅŸturan astsubayÂların eÄŸitim seviyesinin yükseltilmesi, çağın gereklerine, bilim ve teknoloji alanındaki süratli deÄŸiÅŸime ayak uydurabilecek astsubay yetiÅŸtirilmesi ve istihdamı, bir zorunluluk olarak kendini göstermektedir. Bu kapsamda Türk Silâhlı Kuvvetlerinin ihtiyaçlarına uygun alanlarda yüksek öğretim yapmış astsubay yetiÅŸtirmek için astsubay meslek yüksekokulları kurulmasına ihtiyaçduyulmuÅŸ ve bu amaçla 24.4.2002 tarihli ve 24735 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 11.4.2002 tarihli ve 4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksekokulları Kanunu yürürlüğe konulmuÅŸtur.
Madde 1 - Madde ile;Türk Silâhlı Kuvvetleri için muvazzaf astsubay kaynakları açıklanmakta ve astsubay eğitim seviyesinin asgarî iki yıllık yüksekokul seviyesine yükseltilmesi öngörülmektedir.
Madde 2 - Madde ile; astsubayların temini ve yetiÅŸtirilmesi ile ilgili esaslar ve astsubay olacaklarda aranacak ÅŸartlar düzenlenmekte; yeni sisteme göre astsubay meslek yüksekokullarını bitirenlerin yanında ayrıca, kendi nam ve hesabına Genelkurmay BaÅŸkanlığı tarafından belirlenecek olan ve Türk Silâhlı Kuvvetlerinin ihtiyaçlarına uygun olan alanlarda, fakülteleri veya en az iki yılÂlık yüksekokul veya meslek yüksekokullarını bitiren ve mevzuatta belirtilen uygun nitelikleri haiz ve gerekli ÅŸartları saÄŸlayan personelden, uygulanacak olan temel askerlik eÄŸitimini baÅŸarı ile tamamlayanların da astsubay çavuÅŸ rütbesi ile astsubaylığa nasbedilmelerine imkân saÄŸlamaktadır.
Madde 3 - Madde ile; kendi nam ve hesabına Genelkurmay Başkanlığı tarafından tespit edilecek fakülte, yüksekokul, veya meslek yüksekokulları bitiren ve müteakiben bu öğrenimlerine göre astsubay nasbedilenlerin astsubay meslek yüksekokullarından yıl olarak fazla okudukları sürelerin astsubay rütbe bekleme sürelerinden sayılması ve rütbe bekleme süresinden düşülmesi esas alınmakta; bu sürelerin tamamının bir rütbenin bekleme süresinden düşülmesine mani olmak ve personelin her rütbede idarece uygun görülecek bir süre kadar beklemesini sağlamak amacıyla bunların hangi rütbede ne kadar eksik bekletileceğinin yönetmelikte belirtilmesi öngörülmektedir.
Madde 9 - Madde ile; astsubay meslek yüksekokulu mezunları ile kendi nam ve hesabına fakülte, yüksekokul veyameslek yüksekokullarını bitirerek temel askerlik eÄŸitiminde baÅŸarılı olup astsubay çavuÅŸluÄŸa nasbedilenlerin, 10 uncu derecenin ikinci kademesinden göreve baÅŸlatılması önÂgörülmektedir.
Y O R U M: Madde-9 ile kelimenin tam anlamıyla zurnanın ''ZAAART'' dediği yere geldik işte..!!
a) Hükümetin teklifinde astsubayların göreve başlama derecesi NEDEN 10 uncu derecenin ikinci kademesi olarak öngörüldü?
Hemen cevap bulmaya çalışalım.
TÜRK SİLÂHLI KUVVETLERİ PERSONEL KANUNU
III – Gösterge tabloları:
Madde-137 (c) (Değişik : 28/6/2001 - 4699/20 md.) Astsubaylar hakkındaki gösterge tabloları Ek-VIII sayılı cetvelde gösterilmiştir. Yükseköğrenim yapmış olan astsubayların intibakları; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Genel İdare Hizmetleri Sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece ve kademelerden hizmete başlamış kabul edilerek yapılır.
TSK'nın asli unsuru olan astsubayların 926 sayılı TSK Personel Kanunu ''Kabak'' gibi ortada duruyorken neden 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Genel İdare Hizmetleri Sınıfına götürüldüğünün cevabını da bugüne kadar kimsenin veremediğini ifade edelim ve 657'nin ilgili maddesine bakalım;
Madde 36 – (Değişik: 30/5/1974 - KHK - 12; Değiştirilerek kabul: 15/5/1975 - 1897/1 md.)
Bu Kanuna tabi kurumlarda çalıştırılan memurların sınıfları aşağıda gösterilmiştir.
I - GENEL Ä°DARE HÄ°ZMETLERÄ° SINIFI:
Bu Kanunun kapsamına dahil kurumlarda yönetim, icra, büro ve benzeri hizmetleri gören ve bu Kanunla tespit edilen diğer sınıflara girmeyen memurlar Genel İdare Hizmetleri sınıfını teşkil eder.
A) Sınıfların öğrenim durumlarına göre giriş ve yükselebilecek derece ve kademeleri aşağıda gösterilmiştir.
2 yıl süreli yüksek öğrenimi bitirenler 10/2
8-b) Genel İdare Hizmetleri sınıfına girenlerden Orman Muhafaza Memuru ve Başmemuru ile Gümrük muhafaza memur ve amirlerine ilkokul ve ortaokul ve lise öğrenimleri için bu kanunda tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece İlave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar.
b) Plan ve Bütçe Komisyonu 10/2 yerine NEDEN 9/1 hükmü koydu?
Y O R U M: Madde Gerekçelerine ''10 uncu derecenin ikinci kademesinden göreve baÅŸlatılması önÂgörülmektedir.'' diye hüküm koydular ama Plan ve Bütçe Komisyonundaki görüşmelerde bir baktılar ki; ''GiriÅŸ derece ve kademelerine bir derece Ä°lave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınacakalar'' arasında Ormancı - Gümrükçü var ama astsubay yook...!!!
Ee, ne yapmak lazım? 657'nin ilgili bu maddesinde düzenleme ve değişiklik yaparak astsubayları da bu kapsama almak lazım. Ancak bu iş çok uzar, ''en iyisi 9 uncu dereceden başlatım'' dediler ama hangi kademeden olması konusunda çok büyük bir teknik hata yaptılar.
''2 yıllık MYO mezunu olduklarına göre 10/2'si yerine iki kademe ileri gidelim ve 9/1'den başlatalım'' dediler. Oysa ki; amaç bir derece yukarıdan başlatmak olduğuna göre doğru düzenleme 10/2'nin yerine 9/2 olmalıydı.
O tarihte (2003) TSK'nın bu konular üzerinde ne denli baskın ve etkili olduğunu da dikkate alarak Plan ve Bütçe Komisyonu'nundüzenlemesine bakalım izninizle;
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
Plan ve Bütçe Komisyonu 9.5.2003 Esas No: 1/538
Türk Silâhlı Kuvvetlerinin profesyonel insan gücünün önemli bir kısmını oluÅŸturan astsubayların eÄŸitim seviyesinin yükseltilmesi,çağın gereklerine, bilim ve teknoloji alanındaki süratli deÄŸiÅŸime ayak uydurabilecek astsubayların yetiÅŸtirilmesi ve istihdamı, bir zorunluluk olarak kendini göstermektedir. Bu kapsamda, Türk Silâhlı Kuvvetlerinin ihtiyaçlarına uygun alanlarda yüksek öğretim yapmış astÂsubay yetiÅŸtirmek için astsubay meslek yüksek okulları kurulmasına ihtiyaç duyulmuÅŸ ve bu amaçla 4752 sayılı Astsubay Meslek Yüksek Okulları Kanunu kabul edilerek yürürlüğe girmiÅŸtir.
Astsubay Meslek Yüksek Okullarının kurulmasına paralel olarak, astsubayların yeni sisteme göre nasıp, terfi, kıdem, özlük haklan, diÄŸer hak ve yükümlülükleriyle ilgili olarak mevzuatta deÄŸiÅŸiklik yapılması, ayrıca Astsubay Meslek Yüksek Okullarından mezun olarak astsubay olanlar yanında, Türk Silâhlı Kuvvetlerinin gereksinim duyduÄŸu yükseköğrenim görmüş astsubay ihÂtiyacının karşılanması amacıyla sadece yüksek öğretim mezunları arasından olmak üzere astsubay istihdamına olanak saÄŸlanmasına yönelik düzenlemeler yapılması gereÄŸi hasıl olmuÅŸtur.
Fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okullarını bitirerek bu öğrenimlerine göre astsubay nasbedilenlerin, Astsubay Meslek Yüksek Okullarından yıl olarak fazla okudukları sürelerin, astsubay rütbe bekleme sürelerinden sayılması ile bu sürelerin rütbe bekleme süresinden düşülmesiyle ilgili esasların düzenlenmesi,
Çerçeve 9 uncu maddesi ile düzenlenen 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun137nci maddesinin, dördüncü fıkrasının değişik (c) bendine eklenmesi öngörülen üçüncü alt bendin ilk cümlesinin; Astsubay Meslek Yüksek Okulu mezunu ve fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okulunu bitirerek temel askerlik eğitiminde başarılı olup astsubay çavuşluğa nasbedilen astsubaylar için aylık gösterge tablosu olarak 926 sayılı Kanuna eklenen EK-VIII/A sayılı Cetvel dikkate alınarak, 9 uncu derecenin birinci kademesinden göreve başlatılabilmelerine imkân sağlayacak şekilde değiştirilmesi,
Y O R U M: Bu Kanunla EK-VIII sayılı Cetvele EK-VIII/A sayılı Cetvel de eklenmiş oldu. Bununla da bitmedi bir de astsubayların Normal Rütbe Bekleme Sürelerinin uzatılması sonucunda 2009'da (Ek: 5/2/2009-5837/25 md.) ile EK-VIII/C sayılı Cetvel eklendi ve bir anlamda EK-VIII ve EK-VIII/B Cetvelleri tarihe karışmış oldu.
Dolayısıyla 2003 öncesi mezun olan muvazzaf ve emekli astsubayların intibakları da yapıldığına göre 926 sayılı TSK Personel K.'nun Madde-137 (c) bendindeki **Astsubaylar hakkındaki gösterge tabloları Ek-VIII sayılı cetvelde gösterilmiştir. Yükseköğrenim yapmış olan astsubayların intibakları; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Genel İdare Hizmetleri Sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece ve kademelerden hizmete başlamış kabul edilerek yapılır.** cümlesinin kaldırılarak, astsubayların eğitim-öğretim yıllarına göre ''Başlama Derecelerini'' belirten bir cümle konmalıdır. MYO mezunu Asb.'ların daha sonra kendi nam ve hesabına fakülte (lisans) bitirmesi durumunda ''2 (İKİ) kademe verilerek intibakı yapılır'' cümlesi yeterli olacaktır.
İşte! Hikayemizin sonuna geldik. Bundan sonra yapılacak iş; hatalardan DERS çıkarmak ve yıllarca süren hak mahrumiyetlerini gidererek sıkıntı ve azapları en az düzeye indirmektir. Sağlıklar dilerim...
Yorumlar